vk

Законодательные аспекты перехода на поквартирное отопление


С каждым годом тарифы на коммунальные услуги лишь растут, в особенности это касается отопления. Это стало причиной того, что люди стали отказываться от централизованного теплоснабжения. Данное явление характерно для районов, где снабжающие ресурсами и управляющие компании не могут обеспечить население коммунальными услугами высокого уровня. Все чаще возникают споры между потребителями услуг и теплоснабжающими организациями, а, кроме того, органами местного самоуправления.


Владельцы квартир принимают решение о переходе на индивидуальное поквартирное отопление, однако необходимо учитывать, что самостоятельно это сделать невозможно. Есть лишь вариант обращения в органы местного самоуправления с целью подачи заявления на переоборудование системы теплоснабжения, согласно статье 26 ЖК РФ. Существует также статья 546 ГК РФ, согласно которой устанавливается механизм расторжения договора с компанией, предоставляющей услуги теплоснабжения. Данная статья гласит, что абонент по договору теплоснабжения, а именно, собственник жилья, может расторгнуть договор в одностороннем порядке, если он сообщит об этом энергоснабжающей компании и в полной мере оплатит использованную электроэнергию.


В гражданском кодексе имеется общее правило, связанное с изменением либо расторжением добровольно взятых обязанностей. Изменить либо расторгнуть договор можно по соглашению сторон, если иного не предусматривает законодательство. Но при этом имеется право на односторонний отказ от договора, в качестве исключения из правил. Он возможен, если это позволяет закон. В данной ситуации статья 546 ГК РФ как раз и предполагает исключение из общего правила. Дабы расторгнуть договор, потребителю нужно уведомить об этом теплоснабжающую компанию и внести оплату по счетам. С момента расторжения договора человек имеет полное право не оплачивать счета. Несмотря на то, что договор расторгнут, человек все-таки остается пользователем центрального теплоснабжения, ведь в его квартире располагаются батареи отопления, подключенные через общую систему и тепловым сетям. Встречаются случаи, когда граждане самовольно берутся за установку поквартирного отопления, но при этом продолжают пользоваться тепловой энергией и не платить за нее. Конечно же, это злоупотребление правом.


Согласно статье 540 ГК РФ, договор заключен с того момента, когда потребитель фактически подключается к общей сети. В судебной практике иные сроки – отчет ведется, пока абонент платит за предоставляемый ему ресурс. Следовательно, в описанном выше случае абонент все еще потребляет тепловую энергию и, исходя из этого, должен платить за нее согласно закону. (статья 544 ГК РФ).


Логично, что для расторжения договора электроснабжения владелец квартиры должен прекратить использовать тепловую энергию, а значит, отключиться от централизованных сетей либо отключить батареи отопления от стояков. Первый вариант невозможен в принципе, так как общие сети являются долевой собственностью всех хозяев жилых помещений, и в данном случае требуется заручиться их согласием. Но собственники его не дадут, так как иначе они не смогут получать отопление. Однако не стоит исключать варианта, что все собственники в доме примут решение об отказе от централизованного теплоснабжения и монтаже поквартирного отопления. На практике подобные случаи встречаются.


Что касается второго варианта, то он условно возможен. Дабы реализовать его, следует определить, являются ли батареи отопления общим имуществом или же нет. Найти ответ можно в пункте 6 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила). Согласно Правилам, общее имущество – это внутридомовая отопительная сеть, в которую входят стояки, батареи отопления, регулирующие и запорные устройства, общие приборы учета тепловой энергии и прочего оборудования, которое находится в данных сетях. Следовательно, батареи отопления принадлежат к общему имуществу. Из пункта 6 Правил понятно, что отопительная система включает в себя разные элементы, образующие единое целое.


Согласно статье 134 ГК РФ, если различные элементы образуют одно целое, то их рассматривают как единую вещь. Потому отключить батареи хоть и возможно, но это уменьшит общее имущество.


А теперь попробуем разобраться, у кого есть право разрешить отключение батарей и можно ли назвать данную процедуру переоборудованием внутри квартиры. Обратимся к статье 25 ЖК РФ. Согласно ей, переоборудование квартиры есть установка, замена либо перенос инженерных сетей, санитарно-технических и прочих устройств, которые требуют внесения поправок в техпаспорт жилья. Переустройство либо перепланировка выполняется по закону, ее обязательно нужно согласовывать с органом местного самоуправления, как сказано в статье 26 ЖК РФ. Однако в статье 25 ЖК РФ сказано лишь про установку, замену либо перенос, но никак не про уменьшение инженерных коммуникаций. Следовательно, принятие решения об уменьшении общего имущества не находится в компетенции органов местной власти. Часть 3 статьи 36 ЖК РФ гласит, что уменьшение размера общего имущества в жилом здании возможно исключительно с согласия всех владельцев квартир посредством реконструкции дома.


Нужно понимать, что переустройством и реконструкцией занимаются разные правовые институты, а регулирование их производится различными законами. А раз уменьшение общего имущества – это не переустройство, значит, органы местного самоуправления никак не связаны с данным видом работ.


На сегодняшний день механизм одностороннего расторжения договора с энергоснабжающей компаний представляет собой довольно сложную процедуру. Есть неоднозначные ситуации в судебной практике. И примеров можно привести массу. Мы же, подводя итоги статьи о тонкостях установки поквартирного отопления, отметим следующее. Если отсоединение батарей отопления в жилых помещениях будет нести массовых характер, то это приведет к изменению гидравлического режима в отопительной системе, а значит, понадобится производить регулярную переналадку тепловых сетей и, вероятно, заменять основные приборы на источниках теплоснабжения, включая котлы и сетевые насосы. Конечно же, это невозможно, исходя из финансовых трудностей и нереальности физического исполнения. Грубо говоря, случится обвал системы. И, наконец, статья 14 пункт 15 ФЗ от 27.07.10 «О теплоснабжении» запретила заниматься монтажом поквартирного отопления в индивидуальном порядке, если уже имеется подключение к общей теплоцентрали. Из любого правила есть исключения, но в целом, переход на индивидуальное отопление на полностью законных основаниях возможен лишь в том случае, когда согласие дали все собственники квартир и было получено добро от энергосберегающей компании. Пожалуй, именно этот закон расставил все точки над «и» и прояснил ситуацию. Возможно, со временем она изменится, но пока дело обстоит именно так.


Мы готовы обсудить Ваш проект прямо сейчас!


+7 (495) 943-28-96

+7 (916) 773-21-01

Подробно расскажем о материалах и услугах, рассчитаем стоимость и подготовим индивидуальное предложение

666 Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit. Veniam quis, consequatur! Obcaecati beatae, assumenda ullam porro ratione cupiditate pariatur molestiae libero aspernatur doloribus, adipisci